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2017年护农保春耕行动工作方案

为贯彻落实县委、县政府2017年农业工作的总体部署和上级主管部门“2017年护农保春耕”行动的工作要求,进一步加强农资市场监管,维护农民群众合法权益,推进农业供给侧结构改革和我县农业现代化发展,特制定本方案。


一、指导思想


认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会以及《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》精神。围绕激发市场活力、规范市场秩序、维护消费者权益、提高监管效能等新监管理念,充分发挥市场监督管理职能作用,深入推进护农保春耕行动,为保障粮食安全,全面推进我县农业现代化发展作出积极贡献。


二、工作任务


(一)严把农资市场主体准入关。强化经济户口管理,确保经营主体资格合法有效。切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准。对资质条件不符合法律法规要求的,依法予以清理,确保主体资格合法。


(二)严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为。根据我县农业生产实际和农资市场特点,在春耕生产期间集中整治问题多、易反复、风险隐患较大的经营场所和重点品种,着力解决农资市场突出问题,防止假劣农资流入市场。加强网络市场监管,实行线上线下一体化监管,依法查处利用网络销售假冒伪劣农资商品行为。要重点打击性质恶劣、情节严重的坑农害农违法行为,查办大案要案。


(三)加强农资商品质量抽查检验工作。要充分运用商品质量监管手段,加强对上市农资商品的有效监管。以化肥和农机用油等农资商品为重点商品,通过农资商品的质量抽检,有效防止不合格农资商品流入市场。要根据本地农资市场特点、消费者投诉举报线索以及市场日常检查等情况,积极配合做好农资商品质量抽查检验工作。


(四)认真规范农资经营行为。着力加强事中事后监管,主动适用登记制度改革后的农资市场监管工作,推动“先照后证”改革后事中事后监管责任目标的落实。加强对辖区农资经营主体的规范管理,确保农资经营者主体资格合法。严格执行农资市场规范管理的有关规定,监督指导农资经营者建立并执行农资商品进货查验、销售台账、质量承诺、不合格商品退市等制度,对农资商品的购进、储运和销售实施全程规范管理,防止不合格农资商品流入市场,实现农资商品质量可追溯监管。引导农资市场主办者和农资经营者自觉履行农资商品质量第一责任人的责任,维护农资市场经营秩序。


(五)推进农资市场信用分类监管和信息化建设。一是严格落实企业信息公示、经营异常名录等制度,对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的农资经营企业采取信用约束联合惩戒。二是加强对失信特别严重农资企业的监管,落实信息披露制度,及时公开违法行为记录,曝光典型违法农资企业,实现“一处失信,处处受限”。通过整合农资商品质量抽查检验、监管抽查、农资案件查处和消费投诉等相关信息,强化农资市场主体信用监管。通过“文明诚信市场创建、“守合同重信用”公示等活动,强化正面激励和反向约束,引导农资经营主体守法、诚信经营。


(六)加强农资领域的消费维权。认真贯彻落实《消费者权益保护法》和《黑龙江省消费者权益保护条例》,加大农资领域消费维权工作力度。加强农资消费引导,积极向农民群众宣传相关法律知识、消费知识,及时发布消费提示、消费警示,切实提高农民的法制观念和自我保护意识。充分发挥 “12315”、“12365”投诉举报网络和“一会两站”的作用,及时解决农村消费纠纷,特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉,要及时向投诉举报人反馈处理结果,对不属于职责范围内的投诉举报,要联系或转交相关职能部门,切实维护农民消费者的合法权益。


(七)推进农业标准化,强化安全助农保障。一是进一步完善“政府大力推动、市场正确牵动、农村经济合作组织和农产品龙头企业带动、农业标准化示范户主动实施”的农业标准化推广普及制度。深入宣传、推广普及农业标准化。二是在农村和乡镇企业深入落实特种设备安全责任制。认真抓好农村特种设备监管工作,深入探索建立适用农村特种设备生产、使用的监管和服务工作制度,大幅度提高农村特种设备安全运行的整体水平。


(八)积极支持和服务现代农业发展,落实惠民政策。一是努力营造宽松便捷的准入环境,加大登记制度改革措施落实力度,二是适时开展如送法律法规、科技、农资下乡活动,启用“护农保春耕”微信平台,为农民提供咨询服务。三是充分发挥市场部门在服务订单农业、推广涉农合同示范文本、农民贷款抵押登记、引导帮助涉农企业、农民专业合作社注册涉农商标等活动方面的职能作用,加大工作创新力度,进一步提升服务质量。四是要深入到村屯、农户、涉农企业开展惠民活动,提高农民、涉农企业法律法规意识及消费维权知识,帮助解决涉农申诉举报及春耕生产中的困难。五是要培育和发展壮大农民经纪人队伍,指导农民经纪人为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位服务;六是要实施涉农商标战略,积极引导帮助涉农企业、农民专业合作社注册农产品商标、证明商标、集体商标,引导产业优势向品牌优势转化。七是全面开放市场监管系统所属具备相应资质的各级技术机构,为农民朋友开展免费服务,切实把免费服务落实到位。1、免费为农民检验化肥、农药产品质量;2、免费为农民检验农用红砖、水泥产品质量;3、免费为农民检测农资产品的定量包装;4、免费为农民提供农膜、浇灌用水管(小白龙)计量检测服务;5、免费为农民检定销售自产农产品时所使用的计量器具;6、免费为农民检测耕地的氮、磷、钾含量;7、免费为农民提供农药、化肥使用技术指导;8、免费为农民检测购买使用的农资产品商品条码;9、免费为农民提供涉农产品标准、技术资料和各类宣传材料;10、免费为农民提供涉农的法律、法规咨询服务。


三、工作步骤


(一)启动阶段(3月1至3月9日)。开展农资市场调查研究,总结经验,谋划思路,结合实际制定工作方案,召开专项工作会议,全面部署护农保春耕工作。采取有效措施,加大宣传力度,积极营造良好的社会舆论氛围。
 

(二)组织实施阶段(3月11日至5月30日)。各单位要迅速行动,扎实推进,加大农资市场的日常监管,认真落实各项监管制度和措施。有针对性的开展专项整治,依法查处各种农资违法行为。组织开展肥料和农机用油的质量抽检,及时查办质量不合格案件。发挥市场监管局的综合职能,强化监管执法,积极拓展服务领域,维护农资市场良好的经营秩序。


(三)检查总结阶段(6月1日至7月9日)。认真总结护农保春耕行动工作经验,分析问题,查找不足,创新理念,研究制定提升农资监管效能的措施,健全完善护农维权长效监管机制。


四、组织领导


为加强对此项工作的领导,县局决定成立2017年护农保春耕行动工作领导小组。


组长由局长李玉宝同志担任,副组长由副局长王宝良、赵思强、张远河、王喜堂、赵宪礼同志担任,成员单位由市管股、办公室、法规股、公平交易股、质计标监管股、特种设备监管股、行政审批股、商广股、个企监管股以及各基层市场管理所组成,领导小组下设办公室,办公室设在市管股,办公室主任由蒋冬雪同志担任。


五、工作要求


(一)搞好宣传,营造舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用,通过开辟专栏和专题、跟踪采访报道等形式,大力宣传护农保春耕的重要意义和取得的工作成果,形成全社会共同参与的良好氛围。


(二)落实责任,注重协调配合。各单位要加强综合监管执法工作,整合行政执法力量,充分发挥市场、公平交易、商标、广告、计量、质量等职能作用,协同配合,沟通信息,形成农资监管执法合力。要加强与农业、公安等部门的协作配合,健全完善信息资源共享、信息互联机制,提高综合执法效能。


(三)加强督查指导,做好信息反馈。护农保春耕专项执法行动期间,县局将对各成员单位的工作开展情况进行督办和检查,及时掌握工作进度,加大督办和整改力度,确保护农保春耕工作顺利推进。各成员单位每周一要将检查监管情况和数据上报“护农保春耕”工作领导小组办公室,数据要求做到及时、准确,不得漏报、错报。



 

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